齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于民星
4月2日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省发展改革委负责同志等解读《山东省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从发布会获悉,山东出台《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),通过释放政策红利助企纾困,加快服务业困难企业行业恢复发展。
近期,山东省多地疫情散发,其中受冲击最大的是服务业,特别是接触型的服务业。服务业是国民经济的重要组成部分,是吸纳就业和保住市场主体的关键,容纳了山东全省近一半的就业人数,同时,服务业也是山东省经济增长的“主引擎”,2021年全省服务业占GDP的比重为52.8%,对经济增长的贡献率为59.5%,服务业投资对全部投资增长的贡献率为55.1%。
会上,省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷介绍到,山东省服务业大多数都是中小微企业,体量不大,实力不强,抗风险能力差,普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题。
为落实好国家发展改革委等部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,帮助山东省服务业企业减轻负担、渡过难关,经省政府同意,省发展改革委会同省财政厅、省税务局等部门单位制定出台了《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),通过释放政策红利助企纾困,加快服务业困难企业行业恢复发展。
据悉,为了使政策更好地落地落实落细,《实施方案》将一般和重点相结合,既有服务业普惠性政策,又有针对餐饮等4个重点行业的特殊政策;将中央和地方政策相结合,《实施方案》35条中26条是细化落实的国家政策,9条是山东省根据实际提出的地方政策;同时将增强企业自我发展能力和优化企业外部发展环境相结合,既有支持鼓励服务业企业降成本促发展的正面清单,又有“十个不得”的负面清单,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
李春雷介绍到,《实施方案》主要提出了以下三个方面35条纾困政策:以中小微企业为切入点实施服务业普惠性优惠政策。涵盖税费减免、房屋租金减免、降低失业保险费率、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持等内容,共计13条政策。
以特殊困难行业为重点实施服务业特定优惠政策。紧密结合餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业等特殊行业的特点,精准施策,解决特殊行业当前最需要解决的困难,包括免费核酸检测、发放消费券、退还旅游质量保证金、暂停征收铁路航空增值税等20条扶持纾困措施。
最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。按照“努力用最小的代价实现最大的防控效果”的防疫工作要求,提出防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向的保障措施,在“四个精准、八个不得”基础上扩充为“四个精准、十个不得”,全面促进服务业在有效防范疫情风险的前提下恢复发展。
“这些针对服务业的政策措施,涵盖了财政补贴、房租税费减免、金融信贷支持等多方面内容,导向明确、针对性强。”李春雷说,概括起来可以简化为“五促三减两补一支持”。“五促”,即促参与政采、促餐饮消费、促零售新业态、促承接机关文旅活动、促新能源车推广;“三减”,即房租减免、税收减免、降低失业保险费率,特别是房租减免明确了实行“免申即享”,是我省服务业纾困政策的一大亮点,进一步压实国有企事单位主动作为的责任;“两补”,即防疫支出补贴、失业保险稳岗返还;“一支持”,即金融支持政策。
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