来源:黑龙江日报
3月2日,黑龙江省政府办公厅印发《黑龙江省支持对外贸易发展的若干措施》。黑龙江省商务厅第一时间通过多种渠道发布文字版和图文版政策解读,并在全省重点外贸企业群内广泛转发。近日,在“2022年第一次黑龙江省外贸运行监测调度专班会议暨政策解读传导会”上,黑龙江省商务厅相关负责人面向各市(地)商务主管部门、6个全省首批培育的高水平出口消费品加工区、300余家重点外贸企业进行政策解读和宣讲,确保政策直达基层。
背景:聚焦黑龙江省对外贸易短板弱项
2021年,面对复杂严峻的国内外形势,黑龙江省商务战线统筹推进疫情防控和对外贸易发展,全年外贸进出口实现1995亿元,同比增长29.6%,高于全国同期增速8.2个百分点,列全国第9位,圆满完成了黑龙江省委省政府下达的任务目标。但同时,黑龙江省外贸规模较小、依存度较低、主体偏弱、产业支撑不足、国别市场单一等问题仍然存在。
进入到“十四五”深化之年,国内外不确定的因素持续增多。党中央、国务院高度重视跨周期调节进一步稳外贸工作。中央经济工作会议强调,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力要适当靠前,要多措并举稳定外贸。
此次出台的《措施》是继2021年黑龙江省委省政府出台的《关于推进贸易高质量发展的实施意见》后,黑龙江省在支持和促进对外贸易发展领域又一重要文件。相比《意见》,《措施》更具针对性和操作性,带动效应更加明显。《措施》坚持问题导向,聚焦黑龙江省对外贸易发展的短板弱项,从稳经营、强培育、拓市场、保供给、优服务等方面入手,做好跨周期调节,激发主体活力,扶持中小微外贸企业努力保订单、稳预期,推进外贸高质量发展。
内容:五方面助力对外贸易保稳提质
《措施》提出五个方面具体措施,助力黑龙江省对外贸易保稳提质。
一是稳经营。通过引入培育大型外贸企业,做大做强经营主体,提升企业国际竞争力。重点支持原有外贸企业扩大进出口规模、推动新引入大型外贸主体落地扎根,留住存量,扩大增量。加快黑龙江省对外贸易整体规模提升。同时,发挥外贸促进平台示范引领和辐射带动作用,促进产业集聚,稳定外贸产业链供应链,强化产业与贸易融合和协同发展。
二是强培育。重点支持跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态、新模式赋能外贸发展。推动内外贸一体化,鼓励内外贸同线同标同质产品转化,完善供应链网络,拓展外贸发展空间。
三是拓市场。支持外贸企业参加线下境外展会和线上涉外展会,继续深耕传统市场,拓展新兴市场,完善国际营销网络,优化国际市场布局。鼓励企业开展境外品牌创建、境外商标注册和产品认证,不断增强自主发展能力和国际竞争力。强化出口信用保险促复工、保订单、拓市场、防风险、稳外贸的作用,帮助民营和小微外贸企业抵御海外商业风险和政治风险。
四是保供给。开展外贸集疏运服务体系建设,缓解国际物流等外贸供应链压力,重点培育面向欧亚物流枢纽区及国际贸易大通道,完善外贸集疏运服务体系,推动班列的健康发展。鼓励短缺资源类产品进口,重点支持在黑龙江省落地加工和使用的资源类产品进口。同时,为促进黑龙江省经济发展,培育和壮大地方产业,鼓励地产品出口。
五是优服务。强化对外贸企业的服务保障,进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度,缓解企业融资难、融资贵的问题。加大宣传培训力度,提升外贸企业汇率避险能力。建立由商务、海关、税务、外汇、财政、金融等部门组成的黑龙江省推进贸易高质量发展联席会议机制,加强工作协同,信息共享,协调解决政策落实过程中的堵点、难点问题。
亮点:兼顾政策扶持和资金拉动
《措施》体现了“三个注重”。
一是注重支持内容的系统集成,科学谋划了12个方面的政策举措,基本涵盖了外贸保稳提质的各个方面;二是注重内容的含金量,兼顾政策扶持和资金拉动两方面,带动性效应较强,资金使用既有先期投入的引导性资金,也有后期兑现的奖补性资金,且均设置了限制门槛;三是每条措施的支持内容都比较清晰明确,具备较强的针对性和操作性,执行有依可循。同时,在坚持助企纾困的同时,也注重切合黑龙江省实际,尽量减少财政负担,有效整合现有专项资金统筹使用。
保障:多层面确保落地实施
《措施》从多个层面确保落地实施。
一是机制保障。黑龙江省推进贸易高质量发展联席会议将不定期召开专题会议,研究《措施》落实和外贸发展中遇到的新情况、新问题,随时协调解决堵点、难点问题;二是明确实施依据。近期黑龙江省商务和财政部门将联合制定并公布《措施实施细则》,详细明确各项奖补措施的适用范围、支持标准、申报时间和申报程序等内容,保障政策实施的公开性透明性精准性;三是加强政策绩效评估,黑龙江省商务和财政部门将建立绩效指标评价体系,认真开展资金使用绩效评价工作,提高财政资源配置效率和使用效益。
来源:龙头新闻
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