央广网北京2月16日消息（记者王晶）民航局在今天（16日）举行的新闻发布会上正式发布《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《规划》），这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。
值得关注的是，其中《规划》明确，到2025年，中国民航将初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。
资料图（图片来源：CFP）
焦点1
“我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条”
记者从民航局获悉，在新冠肺炎疫情影响下，2020年全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二，“十三五”时期年均增速分别高于全球年均增速2.2、6.5个百分点。
民航局运输司司长梁楠在发布会上表示，作为首个航空物流专项规划，《规划》在内容方面重点体现航空物流认识转变的牵引。例如，从“重客轻货”到“客货并重”的转变。
她解释，改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。“由于客机腹舱载货具有成本低、通达广的特点，航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加，需要统筹好‘客货关系’”。不过，梁楠也提及，当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。
实际上，“十四五”期间，航空物流的改变是多方面的，还将实现从“场到场”到“门到门”的转变。“我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条”。梁楠告诉记者，传统航空货运服务链条较短，主要提供“机场到机场”的运输服务，难以满足“门到门”的运输需求，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力。
下一步，随着《规划》的印发实施，民航局将助推航空物流从单一业态到全局生态的转变，发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型。着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作。
焦点2
到2025年基本建成航空危险品运输体系
作为航空运输保障中要求最为严格和精密的细分业务之一，危险品航空运输是一个国家航空运输业保障能力和操作水平的直观体现。不过，梁楠谈到，当前危险品航空运输领域还存在一些问题和不足，如危险品航空运输公众安全意识有待提升，新业态新模式的快速发展与供应链风险管控能力不足的矛盾日益凸显，治理体系与治理能力有待完善等。
为此，民航局于近日出台了《关于促进公共航空危险品运输高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。记者关注到，其中，《意见》提出，持续提升公共航空危险品运输服务保障能力、应急处置能力和现代化治理能力。到2025年，基本建成安全、高效、便捷、优质的公共航空危险品运输服务体系。到2035年，全方位满足危险品常态化运输和应急运输需求，建成现代化公共航空危险品运输治理体系和治理能力。
眼下，随着我国航空业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，包括危险品货物在内的航空货运已成为现代流通体系建设中的重要一环。据记者了解，在当前生产生活及疫情防控中，常见或急需的动力电池、手机、充电宝、疫苗药物等很多都属于航空运输危险品的范畴。
据悉，下一步，民航局将强化人才保障，加强危险品运输领域专家人才培养和梯队建设。同时，记者从民航局获悉，民航局于2月8日下发通知，部署开展2022年度危险品航空运输专项整治工作，针对从事危险品航空运输活动中可能存在的风险隐患进行排查整改；督促相关单位在重点环节加大对隐瞒夹带等违法违规行为查处力度，支持公安机关依法打击违法犯罪行为，保障危险品航空运输持续安全。
焦点3
鄂州花湖机场力争6月底实现通航
作为航空物流链条上的一环，航空货运枢纽也备受关注。在发布会上，有记者提问：“作为航空货运枢纽，鄂州花湖机场从1月24日完成了为期近一个月的校验飞行，测试科目全部合格。按计划，花湖机场将于3月迈入试飞阶段，力争6月底实现通航。现在该机场主体与配套工程进展如何？”
梁楠就此回应，建设鄂州机场，是聚焦航空货运设施发展短板和弱项，提升货物运输专业化水平，推进机场客货并举、协同发展，打造具有国际竞争力的航空货运枢纽的重要举措。
目前，机场工程，航油工程，顺丰航空基地第一期工程等已经基本建成，计划于今年年中通过行业验收和使用许可审查，具备开航投运条件。关于外部配套方面，地方政府正在按计划积极推动相关公路、市政、铁路、水系等配套工程，力争与主体工程同步投运。
记者了解到，民航局高度重视航空货运设施发展，于2016年批复鄂州机场场址，2018年出具可研行业意见并批复机场总体规划，2019年批复初步设计。2020年，民航局联合国家发改委出台了《关于促进航空货运设施发展的意见》，支持鄂州机场打造专业性货运枢纽机场。
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