文 / 华彩咨询 白万纲
引言
区域规划讲求因地制宜,将每个地区独有的优势尽可能发挥出来。具体而言,区域规划又可以细分出区域造极模式、单点驱动模式、多点驱动模式、巨型项目颠覆模式、资源超密度堆积模式、基础设施带动模式、超级软环境模式等七大特色模式。
区域造极模式是指在一个区域内造就一个发展经济的极点,通过这个极点带动整个区域的经济的发展,促进某一两个产业迅速发展,优化区域的产业结构。
单点驱动模式指的是区域规划建立在单一的经济发展动力之上,由单点的动力驱动整个区域的经济发展。
多点驱动模式是指区域规划建立在多个经济发展动力之上,由多个经济发展动力带动整个区域的经济发展。
巨型项目颠覆模式是指区域的规划者通过对区域进行巨型或者超巨型项目的建设来改变原有区域经济格局的模式。
产业资源超密度堆积模式,会在区域内形成产业集聚。产业集聚极大程度上带动了地区经济发展,产业聚集的形成模式主要有市场创造模式和资本转移模式两种形式。
基础设施带动模式是指区域规划中通过改变原有区域内或区域与其他地区的基础设施情况,包括道路、机场、物流交通线等基建的建设。
超级软环境模式指的是在区域的规划中着重强调软环境的建设,比如在人居、生活、生态、人文、艺术、创造、科技、资讯环境、政策、制度和法律等。通过区域的超级软环境的打造来达到吸引优秀人才和优质经济的目的。
【壹】区域规划之区域造极模式
一、区域造极模式的内涵
区域造极对地区经济发展的带动作用是显而易见的。对地区造出的经济增长极点成为了地区经济发展的一个高点,通过该极点经济发展,再通过相关的服务业或者其他产业带动地区临近地区的经济发展,最终达到由地区的一个经济极点带动整个地区的经济发展,甚至改变地区的经济格局的目标。
区域造极模式是指在一个区域内造就一个发展经济的极点,通过这个极点带动整个区域的经济的发展,促进某一两个产业迅速发展,优化区域的产业结构。很多区域都会制造一个拉动地区经济发展的项目,如迪斯尼乐园不论建设在哪个城市,对于该城市或者该地区都是一个发展经济的极,迪斯尼带来了巨大的旅游效应和经济拉动的效应。
二、区域造极模式的案例——大连的“发现王国”
大连的“发现王国”就是一个区域造极模式的典型代表,它推动了整个大连的经济发展和产业结构的优化,促进了旅游业的发展以及对其附近的房地产业也具有促进的作用。大连的“发现王国”是中国现有比较成功的主题公园之一。大连的“发现王国“位于大连金石滩国际旅游度假区中的金石滩黄金海岸上,发现王国“具有6大景区,分别是婚礼殿堂、魔法森林、金属工厂、神秘沙漠、疯狂小镇以及传奇城堡。每个园区都代表着不同时期不同历史以及不同的城市和不同的文化。
每个小的主题公园都有特色的舞台表演,以及都穿插了一个故事线在其中,让消费者从多元的体验中感受到主题公园的乐趣。并且园区的规划者还在园区建造了度假酒店同时在园区推出夜场的娱乐活动,从而填补了大连的夜间旅游的空白,增加了游客游玩的内容的同时也延长了游客在园区逗留的时间。正是通过这一系列的设计,让主题乐园源源不断地吸引大量的游客进入大连的”发现王国”。
“发现王国”带动了区域的经济增长,“发现王国”利用大连的全世界的游客以及自身的主题乐园的娱乐文化的优势吸引了上千万的游客游玩,并且大连的“发现王国”每年吸引游客的数量也在不断的增长。发现王国开业7年来,总共吸引了上千万的游客,并且“发现王国”的游客有一半以上都是外国游客。可见发现王国作为一个主题公园对大连的旅游发展提供了巨大的推动作用,也推动了我国入境旅游的发展。
“发现王国”也为主题公园的附近提供了大量的就业机会。据相关资料显示,发现王国共提供了上千个就业的岗位。发现王国为大连金石滩地区的就业提供了巨大的增长作用。并且由于发现王国的吸引游客效应,同时吸引了大量的投资商来到该区域,投资主题公园附近的酒店业、旅行社、餐饮、交通以及零售等,在投资的同时也创造了大量的就业岗位。
“发现王国”之类的主题公园还改变了大连的经济产业结构。大连原先的经济主导产业分别是电子信息产业、石油化工产业以及机械制造产业。而通过像发现王国这样的主题公园或者旅游度假村在短短几年时间里迅速拉动了大连的旅游业的发展,如发现王国开业前一年,2005年,大连的旅游人次为1900万,旅游收入为210亿元。而现在2014年,大连的旅游人次为5846万,旅游收入为1065亿元。大连的旅游业已经成为了大连发展的最重要的动力之一。成为了大连经济发展的核心产业,使得大连从滨海工业城市转变为滨海旅游城市。
“发现王国”还对区域的旅游产业结构产生了深远的影响。由于主题公园以其特有的主题性质以及娱乐性质,推动了公园具有主题色彩的旅游产品的销售,从而改变了原先的旅游以门票的收入为主的结构,比如发现王国推出自己的动画片《发现王国》,并根据动画片的卡通角色设计了很多相关的玩具、音箱、服饰、纪念品等,增加了园区的收入同时也改变了旅游收入的结构,增加了附属产品的销售额。
“发现王国”还推动了地区的餐饮和酒店业的发展。由于“发现王国”每年吸引上百万的游客,并且超过一半都是国外游客,说明主题公园附近的酒店业的需求大量增长。因此主题公园的酒店业和附近的酒店业都受到需求增加而快速发展,同时酒店业的发展同时,也给该地区夜市的经济发展提供了平台,游客住在酒店的夜晚,出来享用美食,能够带动附近的夜市经济。
“发现王国”还拉动了大连金石滩的房地产业的发展。由于“发现王国”每年吸引大量的游客入驻,因而从一定的程度提升了金石滩的知名度,从而打造了金石滩是我国著名旅游度假区的形象。由于“发现王国”对该地区的服务设施如酒店餐饮以及交通的发展的促进作用,不断完善了该地区的基建和服务。把金石滩打造成适合居住和度假的区域,因此吸引了大量的度假者和投资者在金石滩购置房产,从而提高了该地区的房价,推动了该地区的房地产业的发展。
“发现王国”正是像区域的一个极点,通过这个经济增长极,而不断带动周边区域的经济和产业结构的优化,带动周边区域的各个产业的发展,包括交通、酒店、房地产、餐饮等。
【贰】区域规划之单点驱动模式
一、单点驱动模式的内涵
单点驱动模式指的是区域规划建立在单一的经济发展动力之上,由单点的动力驱动整个区域的经济发展。单点驱动模式常见于资源型城市,如石油城市大庆、煤炭城市鄂尔多斯、以及旅游城市三亚。该类型的城市都是依靠能源或者旅游来发展整个城市的经济。通过主导产业的发展带动其他产业的发展。有的城市甚至就是建立在该单点资源的基础之上。例如大庆这座城市就是建立在石油资源的基础之上,原先只是一个油矿,后来慢慢因为石油的开采而发展成为了城市。比如马鞍山,具有我国七大铁矿区之一的马鞍山铁矿区,马鞍山也是依靠了铁矿资源而建立起来的城市。
二、单点驱动模式的案例——大庆油田
单点驱动模式的典型代表就是大庆,我国著名的油田城市。大庆在清朝时就是蒙旗就是一片游猎的地域,而经过几十年的开垦后依旧是经过几个牧场合并之后的大型草原牧场。大庆城市的建立源于石油的发现。在1955年,我国的勘测局开始在安达勘测石油资源,在1959年,勘测局发现了一个巨大的油田,并把该油田命名为大庆油田。于是政府在这里建造了油矿,不断开采大庆油田的油气。
在1979年,政府将大庆油田所在的城市改成了大庆市。自此大庆因为石油的不断开采和石油经济、石油相关产业的发展,大庆如今已经成为了东北第二强的城市。大庆勘测出的石油资源储备具有55.87亿吨,天然气达而预测具有可供开采的资源达80-100亿吨,天然气含量高达574亿立方米。大庆的石油开采占据了我国整个石油的半壁江山,石油开采业几十年来都是大庆的经济产值的最重要的一个组成部分。
但是大庆的石油产业并不能当做大庆发展的永动机。因此,大庆的政府在规划大庆的经济格局时,特意通过石油相关产业的发展带动其他非石油产业的发展,形成单点资源带动整体发展的模式。大庆大力发展了石油开采业相关的石化业,2014年大庆的石化企业已经达到了7多家,规模以上的企业达到了190多家。建成了以润滑油、合成树脂、油田化学品、合成橡胶等。
新材料产业已经成为了大庆经济发展的新动力。大庆的新材料发展也是建立在石油业的基础之上,如大庆的金属新材料和化工新材料为主导产业,大庆同时也发展电子信息新材料和建筑材料。大庆利用石油产业的基础,大力发展了汽车产业。大庆拥有汽车以及零部件企业7家,其中改装的企业有4家。主要产品涉及油田的测井、试井、以及混凝土灌注车。大庆能够发展汽车产业主要是因为其具有良好的产业基础,如机械加工业、电气业、新材料业。
【叁】区域规划之多点驱动模式
一、多点驱动模式的内涵
多点驱动模式是指区域规划建立在多个经济发展动力之上,由多个经济发展动力带动整个区域的经济发展。多个发展因素在一定程度上促进了整体的经济发展。多点驱动模式在经济发展资源基础上要比单点模式丰富得多,在资源的基础上具备优势,可以依靠多种资源优势来发展经济,在发展过程中多种经济资源产生了协同效应,给区域经济增长带来了协同利润。
多点驱动模式一般存在于具有丰富资源的城市或地区,它利用地区的多种资源来发展经济,这种资源可以是优势的地理位置如靠近江河或大海且处在国内范围或世界范围内的交通枢纽处,便可以利用地理位置优势资源带动区域的物流业、旅游业、服务业和制造业等行业的发展。
二、单点驱动模式的案例——“东方明珠”香港
香港是多点驱动模式的典型案例城市,香港在1840年还只是一个小小的渔村。后来香港割让给英国,英国在殖民期间推动了香港的贸易业发展,促使香港由渔村转型为商埠城市。随后香港大力发展其制造业,通过工业化的进程推动了香港的经济发展。1970年后,香港开始往多元化方向发展,打造成了世界的金融中心、自由港口和世界的贸易中心。这些多项元素共同推动了香港的经济发展。
香港是全球第三大货柜港,香港的货柜码头位于葵涌-青衣港池,一共有9个码头,24个泊位,每年处理数千万的TEU,各个码头公司均是24小时作业。香港的报关程序也非常简单,香港对进出口的一般商品是不征收关税的,只是针对酒类产品、烟草产品以及甲醇和碳氢油这四种产品要征收进口关税,且要缴纳消费税。
香港没有外汇管理局,香港的投资者可以24小时进行外汇买卖,这使得香港的自由港地位进一步突出。随着香港的离岸人民币业务的展开,在香港更加容易以人民币结算支付给内地企业。香港还与欧盟等国家签订了多份自由贸易协定,增强了香港自由港的职能。
香港是全世界第三大金融中心,仅次于英国伦敦和美国的纽约,也是全球最大的黄金交易市场。香港集聚了全球著名的银行如花旗银行、汇丰银行、渣打银行、富士银行、摩根大通等。到2014年,香港从事金融服务业的人数超过23万,占了总就业人口的6.1%,金融业对香港的总产值的贡献为16%。光是金融业所产生的税收就高达400亿元,金融行业的人均产值是经济总体平均水平的2.5倍。
香港经济发展还依赖于国际贸易业的发展。香港与中国大陆、新西兰、欧洲自由贸易联盟国家(包括冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士)、智利等国家签订了自由贸易协定,同时香港还与东盟于2013年同意寻求地接自贸协定。香港在贸易政策上非常自由和开放,真正做到了小政府,大市场。这极大的促进了香港与内地的货物和服务的贸易发展,不断增强香港作为中国内地对接全球市场的中转站地位。香港的贸易业的发展极大的推动了香港的经济发展。
在香港的低税收政策和自由港的双重因素吸引下,香港成为了全球吸引跨国公司总部最多的地区之一。跨国公司设立在香港主要考虑到香港的税收低,且靠近中国大陆市场,容易管理中国大陆的企业,香港的跨国公司总部一般都是亚太地区的总部。
由于香港地区集聚了相当多的跨国公司总部,因此扩大了服务业的市场。使得香港对金融、咨询、法律以及广告等服务业的需求增加,因此香港也不断集聚了众多金融公司、咨询公司和律师事务所以及广告公司,很大程度上促进了香港服务业的发展,并且增加了海量的就业岗位,提高了香港地区的居民收入。三个产业中属服务业的工资水平最高,因此香港的服务业发展程度越高,香港地区的居民收入水平越高。
【肆】区域规划之巨型项目颠覆模式
一、巨型颠覆模式的内涵
巨型项目颠覆模式是指区域的规划者通过对区域进行巨型或者超巨型项目的建设来改变原有区域经济格局的模式。
巨型项目的建设的意义在于能够破解区域经济发展的困境,给区域经济发展带来全新的高度全新的平台以及一个全新的经济发动机。当一个区域或者一个地区的经济发展陷入瓶颈期或者该地的经济发展异常缓慢,则在当地建设一个巨型的项目则能颠覆整个区域的经济发展状况,改变地区经济发展的格局,给地区的经济发展带来翻天覆地的变化。巨型项目不仅对区域的经济产生影响,在区域的产业空间布局、市场的竞争、地方政府的财政税收以及社会收入分配等方方面面都会造成深远的影响和改变。
二、巨型项目颠覆模式的案例——杭州湾大桥
杭州湾大桥是巨型项目颠覆模式的典型代表,杭州湾大桥始建于2003年,于2008年开通运营。它是世界上第三大的大桥,起于嘉兴市止于宁波市,横跨杭州湾海域,长达36公里。杭州湾大桥的设计的初衷是为了缓解拥挤不堪的沪杭甬高速公路的压力,还可以形成江浙沪三个省市以上海为中心的两小时交通圈。
杭州湾大桥构建了宁波港的优势。宁波港虽然在地理位置和自然条件具备优势,它是我国著名的深水港,但是由于宁波辐射长三角和珠三角的能力受到陆地交通的限制,从而严重影响了宁波港的发展。而杭州湾的大桥改变了宁波的交通,尤其是北上到上海和南京等城市的交通,从而不断提高宁波港的运输。
杭州湾大桥的建立使得浙江现有的交通得到了极大的改善,从而推动了浙江的旅游业的迅速发展。杭州湾大桥使得嘉兴、湖州等城市到浙江的南面城市如宁波和台州、舟山等不需要再像以前那样绕道杭州,而直接通过杭州湾大桥,形成一条直道通往浙江南北的城市,缩短了城市之间的距离,从而使得两个地区的之间的居民更加容易和快捷到达对方的城市,提升了省内城市的可达性,从而拉动了省内城市的旅游经济发展。拉动了省外游客到达浙江旅游的积极性。
【伍】区域规划之产业资源超密度堆积模式
一、产业资源超密度堆积模式的内涵
产业资源超密度堆积模式,会在区域内形成产业集聚。产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中,产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程是指在一个经济区域内的若干个同类企业,以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度地聚集在一起的产业现象和经济过程,是一定区域内相互联系、在地理位置上相对集中的企业和各种机构的集合。
产业集聚极大程度上带动了地区经济发展,产业聚集的形成模式主要有市场创造模式和资本转移模式两种形式。
市场创造模式主要是指区域范围内首先出现专业化市场,为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件,最后使产业的生产、聚集过程也聚集在市场的附近。
资本转移模式一般是发生在有产业转移的背景下,当一个规模较大的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑,在生产区位上作出重新选择,并投资于一个新的地区的时候,有可能引发同类企业和相关企业朝这个地区汇聚,产业集聚区的形成具有较强的创新能力,且具有很强的扩散效应,能广泛的采取多种手段带动或启动其他产业的增长,具有显著的产业规模和良好的发展潜力,是区域经济发展的支柱和主导,在时间上具有阶段性,随经济发展的不同阶段而不断转换。
二、产业资源超密度堆积模式的案例——浙江集聚经济
浙江经济发展之路的特色明显,即专业市场和中小企业相结合的“块状特色经济”,一地一品。如义乌小商品民营企业群、海宁的皮革制品民营企业群、乐清的低压电器企业群、绍兴的轻纺民营企业群等。从实践发展来看这种产业集聚所形成的经济效益、竞争优势明显。浙江产业集聚形成的动因主要有以下三点:
首先,历史文化基因。作为农业经济大省,浙江地少人多,劳动力要素富足,且农民大都有自己的土地(主要是使用权),造就了小生产的初次投入的低成本优势;同时,降低了融资成本,且较容易形成稳定的契约关系,这种稳定的预期因子大大降低了生产经营的风险。
其次,产权明晰,企业活力提高。浙江允许并鼓励经济主体(主要是民营企业)对自身独立利益的正当合法追求,明晰的产权,使一大批浙江商人拥有追求经济利益和降低交易成本的动力,从而造就了浙江本地产业组织自我演进的活力源泉,使得浙江企业活力增强。
最后,民营企业家资源积累。首先,长期的市场磨练使得浙江民营企业家具备了良好的市场思维和开拓能力,也大大提升了民营企业家的个人素质;其次,长期的资本积累及现在的继续扩张,为企业家继续大展手脚提供了条件;最后,重要的创新精神,这种与生俱来的素质,使得浙江的企业家勇于开拓,不断学习,为浙江区域经济提升实力。
其中具有代表性的产业集聚区有义乌集聚区和舟山海洋集聚区以及宁波的杭州湾集聚区,都是通过产业高度集聚,形成了资源的超密度配置,从而带动了地区的经济发展,随后通过辐射作用,带动周边地区的经济发展。义乌商贸服务业集聚区。全球最大的小商品集散中心,"小商品海洋,购物者天堂"已成义乌的代名词。义乌经济开发区率先对培育总部经济进行思考和规划。
图 浙江14个省级产业集聚区
“培育开发区总部经济”是规划区主要发展定位。义乌市场已成为全球最大日用品采购基地、展示平台,有助于企业拓展国际市场,义乌完全有条件引入全国日用品龙头企业总部扎营义乌,形成企业总部经济产业区,带动区域经济发展;义乌乘机引入类似家乐福中国地区采购总部、联合国难民署信息中心这样的国际日用品连锁和采购机构总部;同时可以利用国外品牌小商品寻找进入中国市场最佳平台和方式之机,引进外资批发企业,与义乌市场的一级批发源对接,并加强与国际知名品牌商联合,建立以义乌为总部、网络遍布全国的知名品牌销售体系。
与此同时,科研院校义乌虚拟研究院、义乌创意园、浙大义乌技术转移中心和创业育成中心等公共科技服务平台的创建和培育,也为义乌更好地发展总部经济打下了基础。
舟山海洋产业集聚区。舟山海洋经济的产业发展将以强集聚、优结构、促提升为主线,以增强海洋科技自主创新能力为动力,重点加快港航产业集群、船舶产业集群、临港大宗物资加工产业集群、海洋旅游产业集群、现代渔业集群、海洋新兴产业集群六大集群发展,推进转型升级,提升现代海洋经济竞争力。舟山在发展过程中根据不同岛屿所拥有的不同地理位置、资源禀赋、区位条件和自然生态特征,因岛制宜,充分发挥岛屿的资源优势,在整体上打造“一体两翼”空间布局,在个体上打造特色鲜明的各类产业岛。
宁波杭州湾产业集聚区。位于浙江省东北部,地理优势明显。其中杭州湾新区将建成长江三角洲南翼的工商名城、宁波市北部的经济中心。环杭州湾沿岸各市县已拥有一大批成规模的产业集群,如嘉善木业、海宁皮革经编、萧绍平原的化纤纺织,直到慈溪家电、嵊州领带、余姚塑料和宁波服装。这些产业在全国乃至全球市场上占据了强势地位。以化纤产业群为例,在全国同行业销售收入前30名企业中,集聚于杭州湾区域的就有8家,使这里成为中国最重要的化纤产业带之一。发达的化纤产业群又为杭州湾沿岸的纺织业提供了强大的上游产业链,仅绍兴一个县,纺织面料就占了全国总产量的15%以上。
【陆】区域规划之基础设施带动模式
一、基础设施带动模式的内涵
基础设施带动模式是指区域规划中通过改变原有区域内或区域与其他地区的基础设施的情况,包括道路、机场、物流交通线等基建的建设。基础设施建设对区域内原有的经济、产业、文化、政治、人口造成冲击和影响。区域在新的基建的带动作用下,慢慢改变原有的经济产业格局,寻找到新的经济发展动力,为区域的经济发展提供了新的能源,
二、基础设施带动模式的案例——苏伊士运河
苏伊士运河的建立就是通过基础设施建设来带动改变地区经济发展模式的典型代表。苏伊士运河在1869年修筑完成并开始开通航行,直接从南北连通了欧洲和亚洲,不必再绕过非洲的好望角而进行海上运输。苏伊士运河的建立大大缩短了世界海运的距离,如果一艘轮船从英国的伦敦港出发,目的地是印度的孟买港,它的行程相比之前绕过好望角要少了56%。因此苏伊士运河逐渐成为全世界使用最为频繁的航线。
苏伊士运河的开航彻底改变了毛里求斯的经济发展格局。在苏伊士运河通航之前,毛里求斯是欧洲和亚洲之间往来的要道,因为欧亚之间往来的船只绕过好望角之后都要在毛里求斯的港口停靠补给。但是苏伊士运河的开通改变了原先的欧亚之间运输的路线,从而彻底改变了毛里求斯的国际港口的地位。
苏伊士运河处在埃及的国土上,在1956年埃及从英国手里收回了苏伊士运河的控制权后,埃及政府开始对苏伊士运河进行国有化的管理,随后多次对苏伊士运河进行扩建工程,将苏伊士运河打造成能使得25万吨级别的超级货轮通过。因为苏伊士运河承载着全球14%的货物贸易量,每年大约有一万八千艘货轮通过苏伊士运河,并且苏伊士运河承担着中东到西欧70%的石油运输量。因此埃及政府通过对通往苏伊士运河的船只收取通行费,赚取巨额利润。
苏伊士运河每年为埃及带来50亿美元左右的收入,这使得苏伊士运河这条黄金水道成为埃及的四大经济的支柱之一。苏伊士运河同时也改变了苏伊士运河两岸的区域的经济发展。苏伊士运河促进了沿河的港口城市的物流业的发展,如伊斯梅里亚和塞得港的现代化城市的建设。还有苏伊士湾的西北和西奈半岛从荒无人烟的沙漠发展成为现代化的港口城市和旅游城市。
【柒】区域规划之超级软环境模式
一、超级软环境模式的内涵
超级软环境模式指的是在区域的规划中着重强调软环境的建设,比如在人居、生活、生态、人文、艺术、创造、科技、资讯环境、政策、制度和法律等。通过区域的超级软环境的打造来达到吸引优秀人才和优质经济的目的。一个地区的超级软环境把该地区打造成了各种生产要素集聚地、各类优秀人才向往的理想场所,经济效益能够得到显著提高的宝地,商务往来的低成本地区,可以说超级软环境就是一个地区发展经济的聚宝盆。软环境一定程度上可以说是地区的经济生产力,发展软环境就是发展地区的生产力。
软环境对应着硬环境,硬环境是指一切的物质条件,比如城市的交通基建、电力设施、供水系统、工厂的厂房、居民的居住房屋、超市等生活配套设施。而软环境是一种精神环境,这种精神环境反映出了区域的社会风气、居民生活状态、经济的创造性、区域的人文气息以及信息交流情况。它是一种让人去体验和感受的,动态促进经济发展的环境。正是因为软环境很难去具体明确存在一定的模糊性,因此软环境往往容易被区域的规划者所忽视而不重视软环境的建设,最终导致区域的硬环境缺乏软环境的支撑很难发挥其优势,甚至有可能软环境的缺失会对硬环境造成负面的影响。
从广义上说软环境包括城市的基础设施以及城市的设备条件等硬件之外的所有方面。而从狭义上说软环境包括了上层建筑的内容包括政治体制、经济体制、法律、市场机制以及意识形态上的人文环境、人居、城市生态、艺术、科技、资讯以及创业活动。
二、软环境建设的八个方面
从区域投资角度而言,软环境主要包括以下八个方面:
(一) 打造亲商和重商的商业环境。地区经济竞争主要比拼商业服务的软环境,谁的商务服务的水平更高,谁就能吸引更多的优质投资者。如江苏的通州市在招商引资上就做到了“领导、部门、能人三靠前”,充分发挥政府部门的招商引资的职能。政府的职能要从管理转变为服务,以服务商业为主、服务经济为主、服务人民为主。
(二) 打造诚实守信的环境。信用环境是商业活动正常进行的基础保障,地区的诚信度越高则人气越旺,商机也就越多。一些地方政府的政策存在多变的情况,因为官员任职的变动而政策也随之变动,很难建立一个稳定连续的政策环境,这样的环境就难以吸引投资者的目光。有的地方政府官员在招商引资时打包票,一旦企业投资入驻,则对企业爱理不理,这样的情况一旦发生就极大的破坏了地区投资的信用环境。
(三) 打造公平公正的法制环境。公平公正的法制环境是保护好投资和纳税人合法权益的基本保障。区域的执法部门不严格执法,不按照规章制度来办事,对企业进行乱检查、乱收费、乱罚款,这样破坏市场的行为不利于区域的经济竞争地位。打造一个公平和公正的投资环境能够使得投资者安心投资和生产。
(四) 打造和谐的人文环境。人文环境包括城市所拥有的文物古迹如古代建筑、古墓、园林、雕刻等,如北京的故宫、河北的明十三陵、苏州的园林、乐山大佛等。还包括革命活动地,如井冈山根据地。人文环境还包括现代的艺术、科学、文化、经济场所,如音乐厅、博物馆、科技馆等。最后还包括特殊的人文景观如地区的民俗民风、当地的特色贸易、艺术或者节目如舞蹈等都属于人文环境的一部分。如云南就依赖于其特有的婚俗习惯和劳作习惯吸引了大量的游客。
(五) 打造富有创造活力的创业环境。创业环境是区域的软环境的重要因素,区域可以利用打造优越的创业环境来吸引大量优秀的人才集聚在该地区进行创业活动,一旦创业成功会给该地带来巨大的经济效益,不仅能提高该地的经济活力和税收,还能增加当地居民的就业岗位。
(六) 打造宜居的生态环境。一个地区优良的生态环境也是吸引人才和经济的重要因素。政府应该保护当地的生态环境,治理沙漠,封山育林,防止水土流失,退耕还林。实施绿色工程来保护地区的生态环境,正确的利用自然生态资源,实行绿色经济,绿色消费来节约物质资源。良好的生态环境使得人居住舒适,适合对生活有品质追求的高科技人才。
(七) 打造发达的信息环境。信息环境对于区域的经济活动非常重要。发达的信息环境能够给企业带来活力,当一个企业有了创新的活动,通过高度发达的信息环境能够很快将这创新的技术传播给其他企业,以此带动整个区域的企业的创新。当地的企业的生产需求的变化也能通过高度发达的信息环境快速传递给该企业的上游企业,使得上游企业迅速根据需求的变化而改变生产的策略。
(八) 打造发达的科技环境。科技环境亦是软环境的重要组成部分,这点尤其体现在城市科技上。美国在科技城市上的打造是世界一流的,很多城市因为科技而变得十分具有吸引力。硅谷就是以科技环境打造成的最成功的地区之一。硅谷是当前的电子工业和计算机王国,选择在硅谷的计算机公司超过了1500家,包括苹果、惠普、思科、英特尔、英伟达等著名科技企业。
三、超级软环境模式的案例——杭州的超级软环境打造
杭州是超级软环境模式的成功案例,杭州是我国最具备优良软环境的城市之一。杭州的发展之前以慢节奏著称,当别的城市争先恐后的发展城市工业化,杭州却十分注意保护当地的人文环境和生态环境,所以经济发展节奏一度比较缓慢。而如今看来,其他城市在工业化的过程中破坏了地区的生态平衡和生态环境,河水污染、土壤污染、空气污染使得城市不适合居住。这时候杭州的良好的生态环境变得足为珍贵,成为了杭州与其他城市竞争的优势。
杭州利用生态和人文环境的优势吸引了大量科技企业的入驻,杭州又打造了科技商务园区,吸引了许多电商科技企业入驻。同时杭州又相继打造其创业环境和信息环境,不断提升其“软实力”,吸引更多的企业入驻杭州。
杭州是我国的国家信息化城市、电商商务试点城市。从2008年开始,杭州市政府每年拿出五千万资金来扶持电子商务的发展。帮助杭州数万家企业进行信息化转型升级。杭州吸引了阿里巴巴的入驻,阿里巴巴集团的电商平台给予了杭州乃至全国的大量的就业岗位和创业机会。杭州的电商已经将其政务、旅游、医疗、文化、城管等纳入其中,将杭州打造成了一个真正的科技城市,例如杭州的司法拍卖就已经搬上了天猫淘宝平台。
杭州十分注重信息环境的打造,建立了市民服务信息的统一平台,使得政府与市民通过网上的平台直接对话,解决了市民向政府反映问题的操作难题,使得政府能够在第一时间内获取市民对政府工作的反映和政府工作需要修改的建议,高效推进政府工作的同时也使得市民有反映民情的渠道。这一举措提升了政府在公众面前的形象,增强了杭州市的软实力。
杭州一向致力于打造城市的创业环境,杭州着重打造其优异的综合环境来吸引优秀人才,培育优秀人才,留住优秀的人才。杭州自1996年以来就不断出台有效的人才政策来吸引和培育人才。政府在2007年设立了专门针对大学生的创业资助资金,给需要创业的大学生提供资金帮助,这一举措能够吸引大量在杭州学习的外地高端人才在本地创业,从而留住了人才。
【未完待续】图源:Pixabay
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