一项涵盖世界三分之一经济体的新自由贸易协定将取消 15 个东亚和太平洋国家之间 90% 的关税,预计将推动区域内出口增加 420 亿美元。
2021 年 12 月 15 日,瑞士日内瓦
贸发会议于 12 月 15 日发表的一项研究显示,一项新的亚太自由贸易协定将于 2022 年 1 月 1 日生效,按经济规模计算,将创建世界上最大的贸易集团。
区域全面经济伙伴关系(RCEP)包括15个不同经济规模和发展阶段的东亚和太平洋国家。
它们是澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、中国、印度尼西亚、日本、大韩民国、老挝、马来西亚、缅甸、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。
以成员国的 GDP 衡量,RCEP 将成为世界上最大的贸易协定——几乎占世界 GDP 的三分之一。
相比之下,按全球 GDP 份额计算的其他主要区域贸易协定是南美贸易集团南方共同市场 (2.4%)、非洲大陆自由贸易区 (2.9%)、欧盟 (17.9%) 和美国-墨西哥-加拿大协议(28%)。
贸发会议的分析表明,RCEP 对国际贸易的影响将是巨大的。报告称:“新兴集团的经济规模及其贸易活力将使其成为全球贸易的重心。”
在 COVID-19 中,RCEP 的生效还可以促进贸易弹性。贸发会议最近的研究表明,此类协定内的贸易相对更能抵御大流行引起的全球贸易下滑。
取消集团内90%的关税
该协议包括几个合作领域,关税减让是一项核心原则。它将消除欧盟内 90% 的关税,而这些让步是了解 RCEP 对欧盟内外贸易的初步影响的关键。
在RCEP框架下,贸易自由化将通过逐步降低关税来实现。虽然许多关税将立即取消,但其他关税将在 20 年期间逐渐减少。
仍然有效的关税将主要限于战略部门的特定产品,例如农业和汽车工业,其中许多 RCEP 成员已选择退出贸易自由化承诺。
区域内出口的福音
2019 年,欧盟 15 个经济体之间的贸易额已经达到约 2.3 万亿美元,贸发会议的分析显示,该协议的关税减让可能进一步推动新成立的联盟内的出口增长近 2%,即约 420 亿美元。
这将源于贸易创造——因为较低的关税将刺激成员之间的贸易增加近 170 亿美元——以及贸易转移——因为 RCEP 内的较低关税将使价值近 250 亿美元的贸易从非成员转向成员。
成员间利益不均
报告强调,RCEP 成员有望在不同程度上从该协议中受益。
预计关税减让将对欧盟最大的经济体产生更大的贸易影响,这不是因为谈判不对称,而是因为许多其他 RCEP 成员之间的关税已经很低。
贸发会议的分析表明,日本将从 RCEP 关税减让中受益最大,主要是因为贸易转移效应。该国的出口预计将增加约 200 亿美元,相对于 2019 年对 RCEP 成员的出口,增幅相当于约 5.5%。
该报告还发现对大多数其他经济体的出口产生了重大的积极影响,包括澳大利亚、中国、韩国和新西兰。另一方面,计算显示 RCEP 关税减让最终可能会降低柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾和越南的出口。
报告称,这主要源于负面的贸易转移效应,因为由于关税减让幅度的差异,预计这些经济体的一些出口将转向其他 RCEP 成员的优势。
例如,由于中日之间的关税自由化力度加大,中国从越南的部分进口将被从日本的进口所取代。
但进去总比出去好
然而,该报告指出,对某些 RCEP 成员的总体负面影响并不意味着他们留在 RCEP 协议之外会更好。尽管如此,贸易转移效应还是会产生的。
报告指出:“即使不考虑 RCEP 协议除关税减让之外的其他好处,与参与 RCEP 相关的贸易创造效应也减弱了负面的贸易转移效应。”
它引用了泰国的例子,在那里贸易创造效应完全补偿了负面的贸易转移效应。
总体而言,该报告发现整个地区将受益于 RCEP 的关税减让,其中大部分收益来自非成员的贸易。
报告称:“随着 RCEP 成员一体化进程的进一步推进,这些转移效应可能会被放大,非 RCEP 成员不应低估这一因素。”
关于贸发会议
贸发会议是联合国贸易和发展机构。它支持发展中国家更公平、更有效地获得全球化经济的好处,并使它们有能力应对更大程度的经济一体化的潜在弊端。
它提供分析、促进建立共识并提供技术援助,以帮助发展中国家利用贸易、投资、金融和技术作为实现包容性和可持续发展的工具。
重点强调
区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)将于 2022 年 1 月 1 日生效。该自由贸易协定包括 15 个不同经济规模和发展阶段的东亚和太平洋国家,约占世界 GDP 的 30%。RCEP 将成为世界上经济规模最大的贸易集团,并将成为全球贸易的新重心。
该协议包括几个合作领域,关税减让是一项核心原则,这将消除集团内 90% 的关税。这些让步是了解 RCEP 对欧盟内外贸易的初步影响的关键。RCEP 内部贸易已经价值约 2.3 万亿美元(2019 年),该分析表明,RCEP 的关税减让将进一步推动新成立联盟的区域内出口增长近 2%,约 420 亿美元。这是两种力量的结果:贸易创造,因为较低的关税将刺激成员之间的贸易,增加近 170 亿美元;和贸易转移,因为 RCEP 内较低的关税将使贸易从非成员转向成员,相当于近 250 亿美元。
与任何其他贸易协定一样,RCEP 的成员有望从该协定中获得不同程度的收益。预计关税减让将对欧盟最大的经济体产生更大的贸易影响,这不是因为谈判不对称,而是因为许多其他 RCEP 成员之间的关税已经很低。事实上,RCEP 关税减让模式在谈判过程中显示出一定程度的合作。
这一发现可能对潜在的新成员产生影响,因为后来者可能会发现几乎没有谈判余地,因为许多现有 RCEP 成员的让步可能已经围绕现任成员的利益形成。
总体而言,RCEP 的关税减让为整个地区带来了收益。这些收益大部分来自从非成员那里转移的贸易。随着 RCEP 成员一体化进程的进一步推进,这些分流效应可能会被放大,非 RCEP 成员不应低估这一因素。
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