本文来源:时代周报 作者:迟雨
为统筹好疫情防控和经济社会发展,推动广东省经济平稳运行,支持市场主体健康发展,广东省政府办公厅近日印发了《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》(以下简称《若干措施》《行动方案》以及“预制菜十条”)。
《若干措施》总共47条具体的政策措施,以降低企业生产经营成本,优化企业经营环境为着力点,支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展,为广东省保持经济运行在合理区间提供有力支撑;《行动方案》则提出了八项行动32条措施,其中,减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障五项行动23条措施,对照国家工业政策进行细化;产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效三项行动9条措施,是结合广东省实际增加的政策内容。
就在本月初,广东还出台了“助企25条”,即《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》。
同一时间段密集出招,意义和作用何在?
一方面,自然是与经济形势密切相关。当前广东经济运行总体稳定,但不讳言也面临着一系列严峻的挑战,各方面承受着相当的压力。只有未雨绸缪尽早布局,才能抢占先机。
另一方面,在困难形势下,针对不同行业的特点和需求,需要精准发力。就目前而言,广大市场主体最需要的无非三点,一是希望尽可能减负,二是期待本行业得到明确的支持政策,三是希望官方政策具有一定的前瞻性,既便于当下的纾困,也有利于行业的长远发展。
审视广东近期密集出台的系列措施,不难发现,响应市场诉求是最突出的特点。
经济稳定运行离不开亿万市场主体的正常运转,企业不分大小,都是经济运行的基本细胞,是支撑就业、消费的主要力量,而且也普遍遇到了困难。因此,广东出台的减税降费措施具有普惠性。
不仅要有利于应对当前困难,更要有全局性眼光,着眼于行业的长远发展,在预制菜相关政策上则体现得十分鲜明。
“预制菜十条”强调,“预制菜是农村一二三产业融合发展的新模式”。
正是因为敏锐捕捉到了行业的前景,不论培育预制菜示范企业和人才、构建质量安全监管规范体系,还是建设联合研发平台、壮大产业集群,广东出台的相关举措显然都是站在全产业链的角度,把预制菜行业作为农村一二三产业融合发展的突破口来进行推动。
值得注意的是,广东还把坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向放入到了帮扶服务业的方案之中。
当下服务业市场主体对科学精准实施疫情防控的呼声非常高。之所以如此,当然是由服务业的特点决定的。服务业天然属于聚集性、接触性行业,如果动辄封城封区、中断交通,动辄对一些服务业场所实施关停,看不到消费者,服务业还怎么生存?
为服务业发展营造良好环境,必须精准实施疫情防控措施。
在国务院提出的不得随意扩大中高风险地区范围等“五个不得”的基础上,广东结合服务业特点,这次又加上“不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区、中断公共交通”等“三个不得”,相信这些措施会受到行业的普遍欢迎。
(作者系特约评论员)
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