全国政协经济委员会副主任、太平绅士、香港专业及资深行政人员协会创会会长、前亚太寿险总会联席主席容永祺在提案中提出,推进动企业落实“环境、社会和公司治理”,帮助实现“双碳”目标。
容永祺在提案中指出,“双碳”目标已纳入国家“十四五”规划 内,除了政府需投入资源去达标之外,也需要透过绿色金融系统动员社会资本来推动。
为实现“双碳”目标落地,企业需注入“环境、社会和公司治理”(以下简称“ ESG”)理念,以 ESG 带来的企业绩效和价值提升,并引导绿色资金对 ESG绩效好、降碳减排成果好的企业倾斜,从而促进和保障“双碳”目标的实现。
为进动企业落实 ESG,容永祺提出了推动企业落实“环境、社会和公司治理”信息披露 、完善“环境、社会和公司治理”评价指标 等相关建议。
推动企业落实“环境、社会和公司治理”信息披露
“现时针对 ESG 信息披露的法律法规,能见到的包括中国证监会于 2018 年修订《上 市公司治理准则》,首次确立了 ESG 信息披露的基本框架;生态环境部针对环境信 息披露监管,宣布在 2025 年基本建成环境信息强制性披露制度等。 ”容永祺在提案中表示,ESG 理念推动监管政策仍有一些改善空间。
《提案》指出,这些改善空间包括“一、多数涉及上市公司 ESG 讯息披露要求,是以自愿原则披露,而非强制性;二、即使有强制披露的信息, 有关范围不多,例如,沪深交易所仅对部分特殊行业,或特殊情形规定才要求强制 披露;三、要求信息披露的范围仅有原则性规定,例如以“重大事项”、“重大环境 保题”等概括性表述,企业可能刻意规避、选择不披露因环保问题而被通报处罚的 事件;四、A 股上市公司主动进行 ESG 信息披露的数量和比例,虽然逐年增加,但 只占总数的四分之一;五、上市公司 ESG 报告披露质量参差,有待进一步提升质 量。 环球资本市场越来越重视 ESG 的发展与规划;投资者在进行投资决策时,将 ESG 等要素纳入投资战略决策考虑范围内。”
所以,为向投资者提供可用且可比较的 ESG 数据,容永祺建议,一、制定一套适用于中国的标准化 ESG 披露指标;并要扩大强制披露的范畴,因为强制披露比自愿披露更有影响力;相信标准化 ESG 数据可以积极促 进中国资本市场的双向开放。二、建议细化信息披露的范围,需披露范围的描述宜更具体,不概括、不含糊,明确列出公开标准。三、引导养老金、保险、社保 等具有一定社会属性长期资金进入 ESG 投资市场,引导被投企业积极实践 ESG。
完善“环境、社会和公司治理”评价指标
在 ESG 方面强化管理,有利于提升公司对长期风险的防范能力,增强持续发展能 力。
在环境责任方面,现时证监会不仅鼓励公司自愿披露有利于保护生态、防治污 染、履行环境责任的相关信息,还鼓励企业披露所采取的减少碳排放的相关措施及 其减排效果,引导企业提高对环境保护及减排降碳的关注度。香港交易所 2020 年 7 月 1 日起新修订上市规定,要求企业披露气候变化对业务的影响,及披露企业如何 识别这些影响及应对措施。
容永祺建议,参考上述安排,将气候变化并入整体责任的披露范围内,协助企业评估如何应对气候变化所引起的风险,以及发行人作出气候变化汇报。 社会指标方面,不同的 ESG 评价体系,引入了切合国策的发展理念,包括“共同富裕”、“精准扶贫”。
容永祺还建议,当局把企业聘用残障员工的比率,纳入社会指标内,激励企业提高残疾人员的就业比例,推动企业肩负社会责任。
另外,在健康和安全方面,工伤事故率、工伤致死率更应提高披露比率。 把 ESG 置于上市公司企业管治架构的重要位置,是良好企业管治之一。根据香港上市规则要求,所有香港上市公司须每年刊发其 ESG 报告,有关资料所涵盖的期间须与其年报内容涵盖的时间相同;又要求董事会对上市公司的 ESG 策略及汇报 承担全部责任。容永祺建议,内地的交易所可参考香港上市规则,要求每所上市公司都须每年根据要求发布年度的 ESG 报告。
采写:南都记者 梁小婵
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