很多人都没想到,在喊了多年“减负”但没实质进展后的2021年,“双减”政策(减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担)以迅雷不及掩耳之势一夜落地,引来社会的广泛关注与热议。
不管是学生家长、老师,还是校外培训机构都大感意外。尤其是校外的学科培训机构为了生存,或积极谋求转型,或断腕剥离,或彻底退出市场。
有人说,“双减”背景下学科培训真的“凉”了,而非学科培训包括艺术教育在内的素质教育培训、职业教育培训等迎来发展春天!
但经分析发现,机遇与挑战并存,“双减”政策下学科培训未必就真的“凉了”,包括艺术在内的非学科培训未必真的就迎来春天!那么,未来教育培训机构的出路何在呢?教育培训行业又将面临怎样的考验和变化呢?
一、突如其来的“双减”
7月24日,在市场尚未嗅到一丝征兆的情况下,中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”政策),对学科培训机构的性质、办学许可、从业教师、培训时间、培训内容、培训形式、培训场地、培训价格、营销方式、融资方式等诸多方面进行了严格的限制和规范,明确要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学科类培训等。
一时间,校外培训市场风声鹤唳,酷热的三伏天也挡不住侵入骨髓的寒意。
很多人,尤其是学科培训机构觉得自己彻底“凉了”!
没想到,4天后的7月28日,教育部发布《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》,提出:
在开展校外培训时,道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训,均列入学科类进行管理。在开展校外培训时,体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科,以及综合实践活动等按照非学科类进行管理。
原本瑟瑟发抖的学科培训机构,在教育部明确学科类和非学科类培训之后,似乎看到了一丝希望。
“双减”政策的重点包括:
1、校内减轻学生课内作业负担
(1)要求小学一、二年级不能布置家庭书面服务业;
(2)要求小学三至六年级家庭书面作业平均完成时间不得超过60分钟;
(3)要求初中家庭书面作业平均完成时间不得超过90分钟;
(4)保证孩子作息时间健康,足够多的睡眠时间。
2、校外解决学生补课问题
(1)学科类(非艺术、体育、科学类教学)培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训;
(2)不得开展面向学龄前儿童的线上学科培训;
(3)严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。
3、把时间适当分配给“非学科”教育
(1)把周末两天不补习的时间,分配给音乐、艺术、体育类的学习;
(2)鼓励孩子学习艺术(音乐、美术),提高孩子的创新思维能力。目前,国家最缺乏的就是“创新思维”的教育;
(3)增加中小学艺术学习时间,让艺术考试进入“新中考”模式。
……
二、提质增效,做实做强校内保障
随后,各地纷纷颁布更为具体的“双减”方案。8月17日,北京“双减”方案率先出炉!
据北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍,北京市坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路,率先启动“双减”专项治理行动,市教委新设校外培训工作处,建立市区两级“双减”工作专班、部门协同、上下联动的体制机制,多措并举规范校外培训秩序;建立学科类校外培训机构管理平台,用信息化手段进行科学管理,实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。
同时,提质增效,做实做强校内保障。包括进一步规范教育教学秩序,提高课堂教学质量;严格约束规范义务教育学段的考试;优化考试评价制度改革;完善课后服务体系全覆盖;推进“互联网+基础教育”,完成全学科全学段空中课堂资源建设,对远郊区所有初中学生免费开展在线辅导等等。
总之,确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。
毕竟,教育是国家的根本,孩子是民族的未来,国家不会容忍教育被资本裹挟而无视教育规律和国家教育发展方向,为了盈利不计代价。
从长远来看,“双减”政策的实行有利于促进社会的教育公平,但从短期内来看,对于教育行业的冲击非常大,甚至可能会影响到其他行业的发展。尤其是学科类教育培训行业,在巨大的市场震荡之后迎来漫漫长夜的低迷期。
为了自救,不少培训机构纷纷大裁员,甚至直接宣布解散,全面放弃了学科培训。仍在坚持的,也不得不积极谋求转型。
三、学科培训必将以新的方式出现
“双减”已 势 不 可 当。
在大多数人看来,“双减”是好事,就像北京市在强调双减的同时,校内服务也要提质增效,通过提升校内教育服务质量,构建高质量教育体系,让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。
但,凡事有利就有弊。尽管有校内课后延时服务,解决了学生和家长的很多问题,但校内教育满足不了每个学生、家庭的需求。
“双减”的确能有效降低学生、家长的负担,但也让部分家长和学生面临着一定的难题,尤其是那些平时在校期间学习基础较差,难以跟上老师教学节奏的学生。如果他们主动想要获得提升,想要利用自己的假期时间查漏补缺,那么他们又该通过怎样的渠道呢?“双减”之下,这类学生和家长岂不是更加焦虑!
之所以如此,其根本的原因就在于通过“高考”进行人才选拔的机制没有改变,“双减”之后仍是按成绩进行选拔。
只要以成绩作为人才筛选标准的“中考”“高考”还在,学生之间的竞争就在,大家都不愿意被淘汰的情况下,家长自然会想方设法提升孩子的竞争力,“补课”的需求自然就会继续存在。
因此,可以肯定:学科类的培训不会因“双减”政策的实施而消失,只是会换个“花样”或以打擦边球的方式出现。
鉴于节假日培训机构不能上课,家长或培训机构将目光瞄向了一对一模式或者一对多的上门服务模式,补课的地点可能不再是机构,而是家长自行提供的地或者是学生家中。
而周内(星期一到星期五)的课后,就有可能会出现补课的情况。
更有甚者,校外培训机构会改头换面进行学科培训。
比如,网传某培训机构将自己的培训点改成了书店,店里的书全部都是教材,且只租不卖,月卡600、季卡1500。不明就里的家长会觉得奇怪:收费这么贵,会有人来租书吗?
后来才知道,贵有贵的道理,因为他们的服务是很到位的。只要租书就会有人辅导,看不懂可以问服务员,这些服务员你都认识,都是以前学科培训的老师。但他们现在不是老师,是服务员。
最后终于弄明白的家长大为感慨:这样的书店真是奇妙啊!你觉得呢?
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