在政策边缘裸奔N久的O2O首度迎来国家级政策支持。今日,国务院办公厅发文力挺线上线下互动。这份名为《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》的文件提出,移动互联网等新一代信息技术加速发展,技术驱动下的商业模式创新层出不穷,线上线下互动成为最具活力的经济形态之一,成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。(后附O2O大数据)
行业目录
(一)物流行业智慧化
政策原文运用互联网技术大力推进物流标准化,大力发展智慧物流。发挥互联网平台实时、高效、精准的优势,对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用,提高物流资源使用效率,实现运输工具和货物的实时跟踪和在线化、可视化管理,鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。
解读对此,中国物流学会特邀研究员杨达卿表示,由于物流业的复合型和多元化业态,很难靠市场之手自发推动的标准化升级,国务院此次意见利于自上而下的推动标准化建设,进而助推行业整体的集约化发展。此外,发展智慧物流及互联网平台等,将加速中国物流业从简单信息化建设走向基于大数据和物联网的智慧物流阶段。这利好把中国物流业推上弯道超车的发展轨道。同时,三则,利于物流业与电商业的联动发展,尤其在争夺跨境电商市场,有助于中国物流和中国电商横向联动。
在“互联网+物流”的探索上,中国市场比美欧市场更活跃,仅在去年底就诞生近300家物流版的“滴滴打车”,但一则创新企业存在政策瓶颈,如无车承运人不能开具发票等问题,尚未得到政策上的解决;二则,鱼龙混杂,行业乱象渐多。国务院这次政策,首次明确提出鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展,值得期待;规范发展政策的及早出台,也利于“无车承运人”市场优胜劣汰,打破混战局面。
(二)“村淘”现代化
政策原文引导电子商务企业与农村邮政、快递、供销、“万村千乡市场工程”、交通运输等既有网络和优势资源对接合作。加快全国农产品商务信息服务公共平台建设。大力发展农产品电子商务,引导特色农产品主产区县市在第三方电子商务平台开设地方特色馆。推进农产品“生产基地+社区直配”示范,带动订单农业发展,提高农产品标准化水平。
解读北商研究院特邀专家、北京商业经济学会秘书长赖阳称,农业市场长期以来最大问题是周期长,市场反馈滞后。今年卖不出去减少面积,卖得好增加面积,盈亏不稳定。如果销售不畅通,会造成资源浪费。电商进村可以实现真正的订单农业,以销售为中心进行定量生产,订单通过网络进行规模化采购订制,使得农业与市场对接更直接透明。这样以来,农业产销不平衡的波动会大幅减少,从而保证农民利益支持农业发展。此外,尽快与消费对接能缩短产品周转周期,减少运输损耗。直接对接减少中间环节减少运营成本,消费者购买价格下降,农民也提高收益。
(三)交易市场园区化
政策原文鼓励传统商品交易市场利用互联网做强交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能,深化电子商务应用,引导商品交易市场向电子商务园区、物流园区转型。鼓励线上行业信息服务平台向综合交易服务平台转型,围绕客户需求组织线下展示会、洽谈会、交易会,为行业发展提供全方位垂直纵深服务。
解读商务部电子商务专家咨询委员会专家委员赵萍表示,从城市化发展进程上看,城市发展进程较快,土地资源紧张。批发市场业态因经济附加值不高、经济贡献较小成为被疏解的对象。另一方面,批发市场又在创造就业、满足部分居民商品供给需求等方面为城市创造了社会价值。为此,政府、批发市场运营方一方面不情愿将批发市场外迁至它地,另一方面又苦恼于批发市场给予城市带来交通、环境的方面压力。因此,将传统商品交易转移至线上,引导商品交易向电子商务园区、物流园区转型便可以有效的解决上述矛盾。而鼓励线上行业信息服务平台向综合交易服务平台转型,则可有效增加线上平台在激烈的竞争中存活概率,为批发市场转型线上带来更多、更全方位的服务。
对于信息服务平台的交易化,化塑汇总经理智建鹏称,信息披露服务是第一代互联网公司的业务,现在向提供综合交易服务的B2B转型已是趋势。意见中提出的正在鼓励企业对资源进行整合,提供一站式服务,打通信息流、现金流和物流,提高行业效率。不过,信息平台在转型中也需要注意,必须具备团队、技术、资金等实力。
(四)城市商业智能化
政策原文深入推进智慧城市建设,鼓励具备条件的城市探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈,支持商圈无线网络基础设施建设,完善智能交通引导、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能,健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系。
解读中购联购物中心发展委员会主任郭增利表示,推进城市商业智能化对于中国城市建设来说是水到渠成。从力度上来说,智能化建设的推动已经不再局限于单一职能部门,而是多部门交叉执行,可以看出国家对城市智能化建设的决心很大。几年前中国已经开始推动智慧城市的建设。国务政策的出台进一步强化了这一信号,政策的导向作用,将更加有助于企业的战略思路调整。
对于城市商业智能化建设问题,阿里巴巴城市生活事业部总裁、喵街智能商业CEO马学军则认为,这是消费者购物需求的体现,也是线上线下企业发展的新契机。在移动互联网时代,线上线下高度融合,一方面电商迅速发展,另一方面也是实体零售企业的春天。
(五)生活服务在线化
政策原文大力推动吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在线化,促进线上交易和线下服务相结合,提供个性化、便利化服务。鼓励餐饮企业发展在线订餐、团购、外卖配送等服务。支持住宿企业开展在线订房服务。鼓励交通客运企业、旅游景点及文化演艺单位开展在线订票、在线订座、门票配送等服务。支持家政、洗染、维修、美发等行业开展网上预约、上门服务等业务。鼓励互联网平台企业汇聚线下实体的闲置资源,发展民宿、代购、合乘出行等合作消费服务。
解读赖阳称,“互联网+”东风让社区O2O企业遍地开花,创业企业纷纷看中外卖、预定、家政、美业等领域的商机。对于消费者来说,除体验性消费外,绝大多数的需求都可足不出户通过O2O来完成。社区生活服务的发展趋势是零时差、零距离和零渠道。目前,商业企业都在从售卖商品向“商品+服务”转型,传统企业通过O2O开展线上服务,网络企业通过O2O落地。这不是心血来潮的探索,而是未来主流趋势。政府发布《意见》是对企业创新的鼓励,同时指引了O2O的方向,即让生活更为便利化。
(六)国内外市场一体化
政策原文重点围绕“一带一路”战略及开展国际产能和装备制造合作,构建国内外一体化市场。深化京津冀、长江经济带、“一带一路”、东北地区和泛珠三角四省区(福建、广东、广西、海南)区域通关一体化改革,推进全国一体化通关管理。建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系,提高贸易便利化水平。
解读小笨鸟跨境电商平台总裁刘寅对此表示,跨境电商近来火爆发展,上述政策即涉及到外贸出口,也涉及到因海外购物增加兴起的进口电商平台。在出口方面,由于京津冀、长江经济带、“一带一路”、东北地区和泛珠三角四省区对外贸易发展不平衡,导致其通关流程管理水平、政策、甚至是速度都并不相同。相比而言,东北地区完全落后于泛珠三角四省区,国家提及区域通关一体化改革也为了提高落后地区的通关管理水平。在进口方面,由于各地通关水平不同,导致进口商品在通关速度、流程上也存在较大差异。因此,推进全国一体化通关管理、推进国内外市场一体化对跨境电商发展作用巨大。
(七)大型实体店综合化,小型实体店便民化
政策原文支持受线上模式冲击的实体店调整重组,提高自营商品比例,加大自主品牌、定制化商品比重,深入发展连锁经营。鼓励零售企业利用互联网技术推进实体店铺数字化改造,增强店面场景化、立体化、智能化展示功能,开展全渠道营销。鼓励大型实体店不断丰富消费体验,向智能化、多样化商业服务综合体转型,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施,由商品销售为主转向“商品+服务”并重。鼓励中小实体店发挥靠近消费者优势,完善便利服务体系,增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能。
解读北商研究院特邀专家、中商商业经济研究中心主任姚力鸣认为,只有大量实体零售商借助互联网主动创新模式时,才是零售业真正的革命。目前实体零售商仍然不够主动,电商和O2O模式对实体零售商的贡献比重偏低。商务部出台的意见,正是对实体零售商的一种引导。实体零售业虽然不会消逝,但实体零售商会经历市场优胜劣汰的考验。最终存活下来的实体零售商必然是从根本上转变观念,利用好互联网创新运营模式的零售商。
对于实体零售商关注的重点,华冠商业股份有限公司总经理肖英表示,社区服务是重中之重。社区消费者的刚性需求(洗衣、理发、取餐等)和非刚性需求(鲜花、咖啡等)要求零售商完善配套服务体系,丰富互动服务项目。
政策目录
(一)金融
政策原文支持线上线下互动企业引入天使投资、创业投资、私募股权投资,发行企业债券、公司债券、资产支持证券,支持不同发展阶段和特点的线上线下互动企业上市融资。支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务,加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融资、供应链金融等互联网金融业务。
解读亿邦动力网首席知识官叶志荣表示,建设健全互联网金融征信体系,支持不同发展阶段和特点的线上线下互动企业上市融资,对于整个市场流通而言都有着重要意义。因为缺乏详细的交易数据,过去很多个体化企业想要做贷款很难。银行做贷款一方面需要核算人力成本,另一方面也需要企业的交易数据做风险评估。通过O2O 平台把个体企业串联起来,为个体企业提供数据记录的条件,银行或金融机构有了征信的依据,让个体化企业更容易获得资金。
(二)财税
政策原文发挥财政资金的引导作用,促进电子商务进农村。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。线上线下互动发展企业符合高新技术企业或技术先进型服务企业认定条件的,可按现行税收政策规定享受有关税收优惠。积极推广网上办税服务和电子发票应用。
解读叶志荣认为,推广网上办税服务和电子发票应用是在为商贸流通进一步互联网化、电商化做准备。随着电子商务的爆发式增长,全面推行发票电子化,不仅可以促进企业规范化经营,还有利于税收监管。现在很多线上商家将商品分布在全国各地,发货时也有不少是通过第三方物流在操作,很多商家不主动开具发票不是不想开,而是在操作上难以支撑。电子发票一旦推广开,极大减少了电商企业开具发票的操作难度,有助于流通业交易数据更加规范,也体现了互联网提供的交易环节透明化的本质价值。
(三)简政放权
政策原文除法律、行政法规和国务院决定外,各地方、各部门一律不得增设线上线下互动企业市场准入行政审批事项。根据线上线下互动特点,调整完善市场准入资质条件,加快公共服务领域资源开放和信息共享。简化市场主体住所登记手续,推进一照多址、一址多照、集群注册等住所登记制度改革,为连锁企业、网络零售企业和快递企业提供便利的登记注册服务。
解读在O2O企业发展中,常常会遇到政策瓶颈。互联网企业盼的不仅是简政放权,更希望解决“互联网+”在审批环节中“不匹配”“不联动”“有空白”等痛点,这些痛点往往造成审批时间延长,让相关企业错失市场机遇。大众点评在跨界申请“互联网+医疗”资质时,曾遇到过行业归属不清、审批过程繁琐的问题。赖阳表示,互联网企业归通信部门管理,医疗相关资质归卫生部门管理,各部门在管理衔接上还不太适应互联网的跨界,存在不少政策“空白”。《意见》的推出就是反对设立新门槛、设定限制,不仅会让新兴行业失去活力,还存在违规违法的擦边球现象。
(四)创新管理
政策原文创新管理理念、管理体制和管理方式,建立与电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制,促进线上线下互动,充分发挥流通在经济发展中的基础性和先导性作用。开展商务大数据建设和应用,服务监管创新,支持电子商务产品品牌推广。在不改变用地主体、规划条件的前提下,各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的,可在5年内保持土地原用途、权利类型不变,5年期满后确需办理变更手续的,按有关规定办理。
解读O2O行业正在飞速发展,在很短的一段时间,大量O2O企业井喷,越来越多企业不再需要实体,而是整合资源做平台。赖阳认为,线上线下高度融合、商业的跨境融合、服务功能整合和网络平台化配置导致过去的规则存在一定的滞后性,如洗衣集约化整合不适应洗衣业行规,外卖不适应餐饮规则等。但新的政策法规却尚未跟上行业发展。用旧规范桎梏新兴企业发展,无异于削足适履,政府应该加快改革,让规则适应现在产业发展新趋势。
O2O大数据
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