我国是一个以农民为主的国家。建国初期，农民人口接近百分之九十，即便是今天，尽管农村常住人口已经不多，但一部分居住在城市的农民，其户口依然是农村户口，还有一部分虽然进城落户，将户口迁入城市，但依然在农村有承包地和宅基地，应该还属于农民，所以，农民实际人口依然占百分之八十以上。
只有农民富裕了，整个社会才算富裕，只有农民生活达到小康水平，中国才算全面进入小康社会，所以，改革开放四十年来，农业、农村、农民一直是国家政策关注的重点，每年的中央1号文件，首先讲的就是农业、农村和农民。
全面进入小康社会就要消除贫困人口，中国的贫困人群基本上都在农村，经过数年的扶贫攻坚，数千万贫困人口已经基本实现脱贫，中国已经全面进入小康社会，但要巩固这个成果，并进一步提高14亿人口的生活水平，步入中等发展国家行列，就要防止已经脱贫的人口返贫，特别是群体性返贫。
尽管我国已经全面建成小康社会，但依然存在局部发展不平衡、不充分问题，尤其是农业农村仍然是薄弱环节，仍然存在短板和弱项。
9月28日，国务院新闻办公室发布《中国的全面小康》白皮书，农业农村部副部长刘焕鑫在同日举行的国新办新闻发布会上表示，近年来，农民收入增长持续较快，但城乡区域发展差距还是比较大，今后一个时期，仍然把促进农民增收作为乡村振兴的中心任务。
刘焕鑫还说，现在，农民的经营性收入（种植、养殖等）仅占总收入的三分之一，今后，要通过推动乡村产业高质量发展来增加农民收入，具体来说，一是高质量农产品，二是向产业链要收入，三是通过降低成本增加收入。
所说的“高质量农产品”指的就是“形成品牌”的农产品，比如平时我们在超市买到的“五常大米”、“砀山梨”、“马泉沟柿饼”、“忻州小米”等。农产品质量高了，不仅价格高，而且市场广阔。
所说的“向产业链要收入”，指的是农产品深加工。我们农民之所以收入低，除了其它原因外，只卖“原材料”是主要原因。比如，麦子收了，直接卖麦子，一斤最多1.3元，但如果加工成面粉，一斤可以卖到1.8元以上，如果再加工成面包等食品，利润就更大了。
所说的“向降低成本要收入”很好理解，比如，一家一户种植几亩地最多十几亩地，成本就比较高，如果实现规模化种植，就可以降低成本。
刘焕鑫副部长还说，农民收入中，工资性收入占40%以上，工资性收入指的就是外出务工收入。今后，一方面鼓励农民在家门口就近创业，在家门口赚钱，另一方面加强农民职业教育和技能培训，提高科技文化素质，完善就业支持政策，让农民外出比较容易找到工作。
除此以外，还要通过改革开放激活农村“沉睡”的资源，增加农民财产性收入。比如“闲置宅基地房屋”出租。
那么，农村哪两类人是今后国家扶植的重点呢？刘焕鑫副部长说，增加农民收入，促进农民增收，重点要关注和扶植两类人：一是小农户；二是低收入农户。
小农户就是生活主要依靠种地经营性收入。对这类小农户，要加强农民种粮的各种补贴，按时足额把惠农资金发放到小农户农民手中。对低收入农户，要建立常态化的帮扶机制，保障低收入农户的基本生活，守住不发生规模性返贫的底线。
