新京报讯（记者 曹晶瑞）3月7日，全国人大代表、张家港南丰镇永联村党委书记吴惠芳建议，制定乡村农业农村现代化指标体系，引领农业农村现代化发展。
全国人大代表、张家港南丰镇永联村党委书记吴惠芳。受访者供图
吴惠芳谈到，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的决策部署，农业农村现代化是实施乡村振兴的总目标。建立科学合理的指标体系，是发展理念和发展目标的重要体现。2020年6月，江苏省出台了《2020年度江苏省推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》；2020年5月，苏州市和中国农科院发布了《苏州市率先基本实现农业农村现代化评价考核指标体系(2020-2022年)(试行)》，对苏州市镇两级推进农业农村现代化的工作起到了重要作用。
“行政村作为最基本的治理单元，是推进农业农村现代化的‘细胞’，构建适应性强、科学简便、功能完善的乡村农业农村现代化指标体系，有利于各基层单位推进农业农村现代化进程并采取针对性的政策，有利于充分发挥广大干部群众的积极性、主动性、创造性，找准主攻方向。”吴惠芳表示，针对当前农业农村现代化的目标体系、评价办法、评价主体等没有统一标准的现状，建议结合江苏、山东、山西等地研究发布的农业农村评价指标体系的具体实践，尽快制定出台乡村农业农村现代化指标体系，引领农业农村现代化发展。
具体来说，吴惠芳建议，首先构建乡村指标体系。在总结先行先试地区经验做法的基础上，充分体现我国当前乡村发展的最新水平，以“产业发展、村庄宜居、村风文明、治理有效、共同富裕”五大领域现代化建设为框架，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标具体化，以普适性指标为主体，个性指标为特色，引领功能指标为导向，实现定量化，具备操作性。
其次，建议合理设定指标内容和标准。吴惠芳称，在内容设置上，普适性指标适合所有基层村，通用于不同发展水平和人口规模的乡村，对应普适性评估要求，实现评价功能；个性指标根据不同区域资源禀赋、产业特色等实际差异设置，打造符合地区实际的版本，实现指标体系的诊断功能；引领功能指标，以2035年和2050年为节点，设置路径指标，实现导向功能。所有指标重点围绕权威性、客观性、科学性、可获取性和适应性五个标准择取，探索建立乡村现代化发展工作指引手册模式。
“第三，建议发挥指标体系的作用。”吴惠芳表示，为充分发挥指标体系的引领指导作用、评价诊断功能，建议加强对指标体系落实情况的跟踪监测和考核评价，引导各地对照短板制定相应的阶段性重点任务。考核不搞一刀切，以日常监测为主，考核为辅。可以授权委托第三方权威机构定期进行跟踪评估，对指标体系动态调整。
新京报记者 曹晶瑞
编辑 张树婧 校对 李铭
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