钱江晚报·小时新闻记者 陈婕
今年9月29日,《浙江省快递业促进条例》经浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过,将于2022年3月1日起施行。
作为全国首部以促进快递业发展为主题的省级地方性法规,《条例》有哪些重点内容?12月31日,浙江省新闻办召开新闻发布会,省人大法制委员会主任委员丁祖年、省邮政管理局副局长王德奔进行了解读。
外卖不适用本条例,快递电动三轮车可在非机动车道上行驶
丁祖年介绍,近年来,外卖配送、城市快运、闪送等新业态新模式不断涌现。如何界定“快递”的科学内涵,不仅涉及《条例》调整范围,而且关系到我国快递业法律体系的科学性、法律措施设置的有效性。本条例所称快递经营活动,是指依法取得快递业务经营许可的企业,在承诺的时限内快速完成物品收寄、分拣、运输、投递等环节的寄递活动。
也就是说,外卖配送等点到点直接送达物品的活动,不适用本条例。
电动三轮车是快递行业的重要生产工具,快递专用电动三轮车在非机动车道上的通行权,是解决快件投递“最后一公里”民生难题最有效的举措,也是立法急需解决的重点问题。
丁祖年介绍,《条例》对快递专用电动三轮车的生产企业、生产标准和登记要求作出规定,明确由列入国家公告管理的三轮摩托车生产企业根据公开的企业标准生产,由快递经营企业向公安机关交通管理部门申请登记。符合规定的快递专用电动三轮车可以在非机动车道上行驶,公安机关交通管理部门按照非机动车对其实施管理。
快递员不上门投递最高面临2000元罚款,两种快递柜不能向消费者收费
针对大众关心的消费者权益保障,尤其是无效投递、无法投递、不规范投递,《条例》也做了一些具体详尽的规定。
王德奔介绍,鼓励电商经营者在选择快递服务、快递包装、定时派送以及投递方式等方面,为收件人提供个性化差异化的快递服务选择。此外,《条例》明确快递上门投递的具体要求,而当快递员跟收件人联系不上时,至少要发送两次派件信息,中间间隔不得少于8小时,如果第二次发送信息给收件人,24小时后还未回复,快递企业再根据寄件人的要求对快件进行处理。
快递驿站、智能快递柜等快递末端服务设施和站点可以提高投递效率,保障快件安全。不过,《条例》规定,对于面单上注明要上门投递的,快递员不能投递到末端设施或快递柜。如果不按照快递单注明上门投递,或收件人明确要求上门投递,快递员不上门投递,可以处以500元以下罚款,情节严重的可以罚2000元。
此外,《条例》对快递柜收费也明确做了规定:收件人要求或者同意投递到智能快递柜的,可以按照约定向收件人收取费用。但是,投递到公益性智能快递柜或者智能快递柜的场地提供方未收取场地使用费的,不得向收件人收取费用。
王德奔表示,消费者对快递服务质量不满意的,首先可以向快递企业投诉;对快递企业投诉如果结果不满意,还可以再向邮政管理部门申诉。
企业应当与小哥签劳动合同,参加社保
值得注意的是,条例对快递从业人员的权益保障问题也做了相应的规范。
针对快递从业人员流动性大,日均工作时间长,劳动合同签约率低,社保缴纳率低,劳动权益难以得到保障,《条例》规定:快递经营企业应当与从业人员依法订立劳动合同,与临时聘用人员订立非全日制用工劳动合同,依法参加社会保险,保障从业人员劳动权益。
“在实践中,先鼓励快递员参加劳动社保,对于流动性比较强的,推动参加单一工伤保险。”
王德奔介绍,最近经过省政府同意,浙江省邮政管理局还联合省发改委、人力社保厅、交通运输厅、商务厅、市场监管总工会联合制定了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的实施方案》,通过17条具体任务措施,希望在“十四五”末达到全省快递企业用工更加规范,员工队伍更加稳定,党建工作有效开展。快递员群体薪资待遇更趋合理,社保权益得到保障,专业技能稳步提高,从业环境明显优化,职业认同持续增强,获得感、幸福感、安全感持续提升的目标。
浙江省是快递大省。2021年浙江快递业务量预计超过230亿件,相比2008年增长了230倍,已占全球快递业务总量的12%多、全国的21.5%。快递业在浙江经济社会发展中的作用,王德奔总结了四句话:商品流通的加速器、农产品的直通车、制造业的移动仓、跨境电商的桥头堡。
浙江在全国率先开展快递业立法,不仅是把行业发展经验成果上升为法规,而且能有效提升规范化科学化法治化水平,更好回应人民群众的美好生活需求,助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
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来源:钱江晚报·小时新闻
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