中国常被拿来与印度做比较,同样多的人口和耕地,同样悠久的农耕文明,然而两国在粮食方面的情况却有些不一样。
疫情前后,中国不断进口粮食,印度却不断加大粮食出口,甚至在2021年上半年,印度已经成为世界第一粮食出口大国。
为什么中国和印度的粮食情况差别这么大?
中国粮仓北大荒
中国到处买粮食并不是缺粮食。自从中国实行家庭联产承包制,并推出新型杂交水稻后,就从不缺基本的粮食,甚至在20世纪末时,中国还是粮食出口大国。
只不过,从2010年开始,中国的粮食进口量就逐年增加,到了2015年以后,每年的粮食进口量都不低于1亿吨。
但巧合的是,也是从2010年开始,我国粮食产量急剧增加。那么为什么中国在粮食产量大幅度增加的情况下,还到处买粮食?
这与中国对粮食的需求有着很大关系。随着经济的发展,中国人民对于粮食的需求不再满足于吃饱,而是追求更高质量的食物。
但中国因为技术等问题,自身生产出的粮食多是中低质量的,根本不能满足人民的需求,所以我们需要进口。
高质量食物
举个例子,人们普遍爱吃的蛋糕、面包之类食物,原材料都需用到高筋面粉,但是国产小麦制作的面粉大多为中低筋面粉,所以大多时候需要从美国进口。
另一方面,中国选择粮食进口也是因为国外的粮食比国内更加便宜。美国之所以一直是世界上的粮食出口大国,除了他本身可以通过美元霸主地位掌握粮价市场外,还在于美国的粮食生产成本极低。
大规模地使用机械化生产,几乎免费的高速公路,让美国的粮食非常便宜。这样的粮食即使增加一定的关税进入中国,也比本土粮食更便宜。
最后,中国选择进口粮食,主要是为了增加粮食安全性。随着中国经济飞速发展,农村大量的青壮年劳动力选择进城务工。
而仅剩老人和小孩的农村,是无法进行农业耕作的,于是在农村出现了大量的荒地。
农村部分荒地
根据国家2019年公布的数据,我国城镇人口已经达到了60%,农村人口仅占40%。而在这40%的农村人口中,还有10%以上的人是没有真正从事农业生产的。
与农业劳动者的不断减少形成鲜明对比的是,中国每年消耗的粮食大约为2.6亿吨。
这是一个相当恐怖的数字,所以为了应对可能发生的危机,中国需要购买粮食,来保障全国至少有三年的粮食储备。
印度的情况刚好与中国相反。作为粮食第一出口大国,印度的人民却在忍饥挨饿。
领取食物救济的印度中产阶级
印度人口跟中国一样多,但粮食产量却仅有中国的一半。
(2019年,印度粮食产量3.1亿吨,中国是6.6亿吨)根据国际粮食政策研究所在2019年发布的全球饥饿指数来看,印度从2010年的第95位下滑至2019年的第102位,这意味着印度随时可能因为一些意外情况而发生饥荒。
比如在2020年,随着疫情的到来,印度就发生了严重的饥荒,最后靠国际救援才逐渐恢复过来。
然而就是在这样的情况下,印度在2021年的粮食出口仍然不降反升,这难免令人感到疑惑?
中国古代有一句俗语,叫做“遍身罗绮者,不是养蚕人”,意思就是遍地都是身穿丝绸的衣服的人,而这些人没有一个是养蚕的。
印度农民工
印度的情况与这个道理是一样的。在印度有50%以上的人种田,却没有粮食吃。这主要与印度的土地政策有关。
印度在独立后继承了半封建的土地制度,土地所有权和控制权没有任何变化,大量的农民仍然没有土地。
而这些农民又受限于低等种姓的身份,无法与掌握土地所有权的人展开谈判。
对于这种情况,自诩为农业大国的印度,也曾想要改变。甚至就连他们身后的美国,也曾拨出专项资金,支持印度的土地改革。
然而,多年过去了,印度政府的“努力”仿佛全部化为了泡影。
印度绿色革命
这是因为印度政府并没有土改的决心。中国的土改之所以能够成功,因为“分田地、打土豪”都是用枪完成的。
而印度在土改中,一旦推出新政策,那些掌握土地的人便开始反对,政府无心改变,最后只能不了了之。
1964年,尼赫鲁死后,他的女儿英吉拉·甘地当上了印度总理。面对日益萎缩的粮食产量,英吉拉试图通过接受世界银行与美国的援助,在农业上展开绿色革命。
此后的20年间,印度小麦产量增长了一倍,水稻也增产50%,缓解了部分地区的饥饿状况。
然而在整个绿色革命中,获益的并不是贫农而是富农,这些人趁机以各种名义抢夺国家农业补贴,不断兼并仅剩的农民土地。
印度贫农居住地
农村情况恶化,导致印度即使在丰收年里,仍然有将近40%的人在挨饿,每年因此死亡的人数更多。就连上世纪90年代发生大饥荒的朝鲜,其死亡的人数不过刚刚接近印度每年挨饿死亡的人数。
农民在挨饿,印度政府却急于摆脱贫困的帽子。90年代初,印度开始推行市场化改革。
通过改革,印度发展迅速,成为全球商贸的一个中心。然而改革对于农村非常不利,因为与国际接轨,印度本土的粮食被进口的廉价农产品挤压,靠卖粮食的印度农民生活更加贫困。
同时日益增长的种子和农药价格,又使得农业生产成本上涨。这使得很多租种土地的佃户,因忍受不了饥饿与债务自杀。
从1994年到2010年的16年里,印度超过25万农民自杀,是人类历史记载中最大规模的自杀浪潮。
拒绝土改的印度富农
农民挨饿的印度就这样又过了20年,然而情况丝毫没有改变,越来越多的资本家以现代化的名义,对农村的耕地、牧场和森林进行圈占。甚至在政府政策的鼓励下,这些资本家,可以不经过任何有关移民安置和生态复苏等问题的协商而展开圈地。
资本家在掌握大量土地后,或者开设工厂,或者继续种地生产。而他们生产出来的粮食,农民根本买不起。所以,资本家选择将其出口,以赚取利润。这也是为何饥饿的印度仍能成为粮食出口大国的主要原因。
最后还有一个原因是,印度的工业能力不高,很多工业品,需要进口,但印度政府没有钱,只能用粮食来换取。
印度资本家莫迪
总的来说,一个国家粮食进口或者出口都有着复杂的原因。中国进口粮食并不是粮食不够吃了,反而是我们要吃高质量的粮食。
印度出口粮食,也不是粮食比中国多,而是国内的土地状况导致农民虽然生产粮食但无力购买粮食,为了国家发展,印度只能卖粮食。
然而,不管国家富有还是贫弱,都不是我们浪费粮食的理由。中国虽然不缺粮食,但我们更应该珍惜粮食。
印度虽然出口粮食,但更应该调整产业结构,及时完成土改,让农民有自己的土地种,有粮食吃,不至于经常生产粮食的人,却吃不上粮食。
参考资料
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徐策.尼赫鲁·甘地家族执政时期印度的供给侧改革[J].东南亚南亚研究,2017,(第3期).
黄思骏.印度当前农业资本主义发展的障碍在哪里?-独立前土地关系探讨[J].南亚研究,1981,(第2期).
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