说了很久的气候变暖,普通人似乎没有太多认知和感受,直到无情暴雨落到了你所在的小区;漫天暴雪突袭你所居住的城市;无法扑灭的森林大火吞噬无辜生命的时候,这就是“气候变暖”给人类带来的感受!它不仅仅是“变暖”,而是极端气候频发,可以很热,也可以极冷。
据联合国环境规划署 (UNEP) 估计,世界近一半的人口居住在城市中。到2050年,城市人口比例将增加到70%。因此,在气候灾难面前,城市,作为人类的栖息之所,如何能通过自身设施的完善,与自然更好的相处,在气候灾难来临之际,为人类撑起一片安全天地?
红星新闻在第26届联合国气候大会(COP26)召开之际,推出专题文章,探讨未来城市在气候灾难面前的韧性和担当。
当地时间2021年11月8日,英国格拉斯哥举行联合国气候变化大会(COP26) 图据 IC photo
格拉斯哥,全球13861个城市的一员。如果要讲述这个城市,造船、工程、重工业、煤炭、石油和天然气是其故事的核心。而变革、重塑也是城市叙事的一部分——它希望在未来九年内实现碳中和。
格拉斯哥,第26届联合国气候大会(COP26)在此举行,世界各国代表为他们的国家、城市的未来,承诺怎样的气候行动。
气候变化给城市带来更复杂的挑战,而城市应对挑战的韧性将决定人们的生活状态。城市在极端气候面前,有着怎样的脆弱?而它又该如何增强韧性来应对?CDP全球环境信息研究中心的中国项目主任温波在接受红星新闻记者采访时,讲述了气候危机下城市的角色与作用。
【城市是气候危机的源头】
世界近一半人口居住在城市中
城市是气候危机的源头,城市交通与建筑等产生了全球近75%的碳排放量,是气候变化的大型加速器。据联合国环境规划署 (UNEP) 估计,世界近一半的人口居住在城市中。到2050年,城市人口比例将增加到70%。比尔·盖茨曾预估:“到2060年,世界上的建筑面积将比现在增加2万亿平方英尺,这意味着未来40年间每个月都将新建一座纽约城。”
与此同时,城市也是可持续创新与气候行动最关键的执行者。如果说全球减排协议是为人类整体规划未来蓝图的话,而各个城市将利用庞大的资源和支持系统来确保这些协议真正落地、取得预期的效果。
温波在采访中强调说:“只有城市开始行动,应对气候变化才更有效、更具有可行性。”据他称,国家层面的气候政策往往过于宏大且缺乏具体实施方法,或者与地方的实际情况脱节。而由于地方征税、防灾、交通、城市规划等大都是以城市为单位的(在中国尤为如此),加之城市管理决策者可以更迅速地调集资源,推进政策。因此由城市牵头的气候行动则更加速效。
全球环境信息研究中心(前身为碳披露项目Carbon Disclosure Project,简称CDP)一直致力于报告全球城市环境数据,以推动政府和企业进行环境改革。据温波介绍,城市采取气候行动的首要关键,就是要先全面了解自身的环境问题。城市通过环境风险披露,对自身脆弱性进行完整评估,以了解当前和长期潜在的气候风险,从而制定出台相应的气候行动计划、政策,可以更好地管理风险,或增强灾害后的恢复能力。
据CDP的数据显示,在过去10年的时间里,通过CDP-ICLEI(宜可城地方可持续发展协会)联合报告体系主动进行环境风险披露的城市数量由48个增加到了812个,在一定程度上表明了各城市的环境风险意识在逐步增强。
CDP 2021年调查报告近10年城市应对气候变化的进展,其中制定了气候行动计划的城市数量在大幅增加
【城市风险来自三个方面】
城市气候风险受高温干旱洪水影响
在谈到城市近些年的气候风险趋势时,温波对红星新闻记者说,城市各种现实因素决定了其环境风险存在差异,但在气候变暖的大背景下,各大城市总体上愈加受高温、干旱与洪水三大自然灾害的影响。
全球极端高温区(亮色部分),由哥伦比亚博士后Cascade Tuholske和同事使用CIESIN数据绘制
在本届联合国气候变化大会上,联合国环境规划署11月3日发布了与美国洛基山研究所合作编写的《战胜高温:城市可持续降温手册》,为全球城市提供一份降温参考指南。报告指出,全球城市变暖的速度是全球整体平均速度的2倍。且即使在全球升温控制在1.5℃的情况下,全球近23亿人也可能容易受到严重热浪的影响。
CDP2021年报告显示,城市首要气候风险为极端高温与洪水
而洪水也来势汹汹。据今年8月发表在《自然》杂志上的一项新研究表明,研究人员使用卫星图像绘制了2000至2018年间发生的 900多起洪水事件,发现洪水灾害影响了近2.9亿人。而据墨尔本大学研究预测,即使是在相对乐观的气候变化情况下,到本世纪末,由海平面上升导致的洪水灾害将危及超过2.5亿人,以及价值近13万亿美元的沿海建筑和基础设施。
根据一项全球洪水测绘项目,孟加拉国首都达卡的洪水风险增幅最大
但面对高温、洪水威胁时,全球仍有大量的城市缺乏适应计划。据CDP的数据显示,近年来气候变化对城市弱势居民的威胁明显增大。据此前外媒报道,2018年7月,加拿大蒙特利尔高温导致61人死亡,其中15人是患有精神分裂症的患者。因为他们所服用的抗精神病药物会降低对热的耐受性,高温情况下,其中暑和严重脱水的风险更高。而今年8月,洪水突袭德国辛齐格镇的残疾人护理院,12人因无法及时撤离而丧生。
此外,温波在采访中也指出,尽管近年来城市的主要威胁是来自高温与洪水,“但每个城市需要看到自己城市的特殊情况”。例如,对人口大城来说,加剧气候危机的一个很重要的因素就是:粮食的浪费。因为浪费意味着在“土地、水资源、养殖”等相关产业链上损耗更多的资源。因此在降低风险威胁时,城市在建筑设计、应急应灾等方面的长远规划,应该要与城市每位个体的积极行动相互配合。
【城市防灾应急能力面临挑战】
重点需加强卫生危机应急管理意识
“其实并不是每个人都会因为城市化而大幅提升生活质量。”温波在描述人与城市发展的关系时说道。从新冠疫情在全球爆发到今年各地洪水、火灾等自然灾害频发,暴露出许多城市在公共卫生服务与基础性服务层面的短板。但这也将是一个新的转折点,促使城市重新思考如何更好防灾应急,与居民建立更积极良好的互动关系。
据CDP的调查报告,能源、供水等城市的许多基础服务项目都面临巨大挑战。“基础设施与城市过度发展的进程不匹配。”温波说道。在建筑、基础设施规划中,往往会忽视城市环境承载力、极力追求短期实际效果。这就导致城市规划出现“重外轻里”的现象,即注重光鲜宏伟的地面建筑,但是下水道之类的看不见的“里子”工程,却被严重忽略。
城市防灾应急不仅事关极端气候灾害,新冠病毒等传染性疾病、气候危机带来的潜在疾病等都在威胁公众健康,加剧社区和卫生系统的脆弱性。这也将是未来城市防灾应急的重点,需要增强卫生危机应急管理意识,对医疗设施、公共卫生服务投入更多的资金与精力。
“尤其是在预防方面,更为重要。”温波强调说,因为疾病、极端天气的不确定性增强,同时防比治更有效率。在预防方面,可以从加强疾病防治中心的风险意识,改善城市空间例如公共卫生应急战略空间留白、增加绿色安全的步行骑行道等方面着手。
【打造韧性城市两个关键点】
评估应对危机优弱势,加强城市间合作
增强城市韧性,即在于不仅使人与自然可以在气候冲击和压力下幸存,而且能在受影响后尽快恢复,优化发展。温波在采访中提到,打造韧性城市的两个关键在于各城市通过环境评估了解自身应对气候危机的优、弱势;在此基础上,意识到气候行动的协同效益,加强州、区域和城市之间的合作。
尽管出于各种政治、经济利益等因素的考量,一些城市或地区还是会对气候变化持消极漠然态度,出现“漂绿”(greenwashing)、“搭便车”等问题。但温波指出,多维度合作的加强将有利于提高效率,促进公平,因为“当一方设定雄心勃勃的目标时,会鼓舞另一方也采取行动。”CDP此前的研究数据也表明,报告了协同效益的城市所报告的制定气候减缓行动是没有报告协同效益的城市的2.5倍。
城市处于应对气候危机的最前沿,有效力的适应、减缓气候危机的行动措施,将为城市中的每位个体提供保障。无论是对处于气候议题中心的格拉斯哥而言,还是世界各地的其他城市,共同行动才能编制出最稳固的安全网。
红星新闻记者 范旭 实习记者 丁文
编辑 潘莉
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